謀求非對稱優(yōu)勢、捍衛(wèi)全球領(lǐng)導(dǎo)地位，早已成為美國霸權(quán)的主要手段。而這背后，持續(xù)涌動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅一直令強(qiáng)權(quán)國家“如鯁在喉”。尤其，對于將太空能力視為所有軍事能力的決定因素的美國，維護(hù)其太空領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全，將是其所有行動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)。9月4日，美國正式發(fā)布第五號(hào)太空政策令(SPD-5)，明確保護(hù)太空系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)威脅和網(wǎng)絡(luò)攻擊的建議。美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫(Chad F. Wolf)更直接將此舉稱作：在捍衛(wèi)國家領(lǐng)土安全。因?yàn)椋J(rèn)為伴隨數(shù)字化發(fā)展，未來，國土安全將直接取決于太空系統(tǒng)的安全。太空系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，再一次被這位超級霸主推上了風(fēng)口浪尖。

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，美國白宮正式發(fā)布第五號(hào)太空政策令(SPD-5)，該政策令明確指出：

國土安全部(DHS)和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)在加強(qiáng)美國太空網(wǎng)絡(luò)防御方面的主導(dǎo)作用，特別是在用于全球通信、導(dǎo)航、天氣監(jiān)測和其他關(guān)鍵服務(wù)的系統(tǒng)上。

此外，該政策令還詳細(xì)列出了美在保護(hù)其太空商業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施投資上的安全原則，具體包括：

• 太空及其基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全的工程來開發(fā)運(yùn)行;
• 運(yùn)營商應(yīng)制定或整合太空網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，包括：確保運(yùn)營商或自動(dòng)控制中心系統(tǒng)能夠保留或恢復(fù)對太空飛行器的控制，并核實(shí)關(guān)鍵功能及其提供的任務(wù)、服務(wù)和數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性的能力;
• 太空網(wǎng)絡(luò)安全要求和法規(guī)應(yīng)利用廣泛采用的最佳實(shí)踐和行為規(guī)范;
• 太空所有者和運(yùn)營者應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合作促進(jìn)最佳做法和緩解措施的發(fā)展;
• 太空安全要求的設(shè)計(jì)應(yīng)有效，同時(shí)允許空間運(yùn)營商管理適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，并盡量減少對民用、商業(yè)和其他非政府太空運(yùn)營商的負(fù)擔(dān)。

不管是太空系統(tǒng)本身的開發(fā)設(shè)計(jì)，還是太空系統(tǒng)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，此次政策令美國多措并舉、詳盡縝密部署，無疑是在打響全面提升其太空安全防御及懾戰(zhàn)能力的重要一環(huán)。

而針對此政策令的頒布，美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫(Chad F. Wolf)也對外表示道，此舉是在保衛(wèi)美國國土安全，抵御不斷演變的網(wǎng)絡(luò)威脅，并為本國網(wǎng)絡(luò)安全建立基線標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵一步。

網(wǎng)絡(luò)安全威脅緣何成，美太空領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵“桎梏”

當(dāng)前，我們正處于百年未有之大變局之中：科學(xué)技術(shù)高階迸發(fā)，大國博弈暗潮涌動(dòng)，如此時(shí)局復(fù)雜多變的非常時(shí)期，一個(gè)超級網(wǎng)絡(luò)大國的一項(xiàng)重磅政策，絕不能簡單視之。尤其，謀求非對稱優(yōu)勢、捍衛(wèi)全球領(lǐng)導(dǎo)地位，早已成為美國這位大國霸權(quán)的主要手段。

那么，威脅千萬種，為何網(wǎng)絡(luò)安全成美太空領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵“桎梏”。弄清這一點(diǎn)，就要從其太空系統(tǒng)的劃分說起。

美國太空系統(tǒng)共分為：空間系統(tǒng)、航天器、積極控制、關(guān)鍵航天器功能四大部分。具體包括：

• “空間系統(tǒng)”：是指提供天基服務(wù)的系統(tǒng)的組合，包括地面系統(tǒng)，傳感器網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)或多個(gè)空間飛行器。而航天空間系統(tǒng)通常具有三個(gè)部分：地面控制網(wǎng)絡(luò)，航天器和用戶或任務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些系統(tǒng)包括政府國家安全空間系統(tǒng)，政府民用空間系統(tǒng)和私人空間系統(tǒng)。
• “航天器”：是指航天系統(tǒng)在太空中運(yùn)行的部分。示例包括衛(wèi)星，空間站，運(yùn)載火箭，運(yùn)載火箭上層部件和航天器。
• “積極控制”：是指確保航天器僅執(zhí)行授權(quán)來源發(fā)送的命令，并確保這些命令在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和預(yù)定的時(shí)間執(zhí)行。
• “關(guān)鍵航天器功能”：是指操作人員為確保預(yù)定操作，積極控制和保管所必須維持的飛行器功能。關(guān)鍵航天器功能的故障或損害可能導(dǎo)致航天器不響應(yīng)授權(quán)命令，喪失關(guān)鍵能力或響應(yīng)未授權(quán)命令。

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空間系統(tǒng)、航天器、積極控制、關(guān)鍵航天器功能，僅這四大部分及其背后的內(nèi)容，足以令網(wǎng)絡(luò)安全成太空作戰(zhàn)體系最薄弱環(huán)節(jié)。

正如，美國防信息安全技術(shù)服務(wù)提供商ManTech重要負(fù)責(zé)人迪皮帕所言：“衛(wèi)星和地面終端都不是孤立的存在，誰都不能獨(dú)自掌控整個(gè)架構(gòu)，航天使用者無時(shí)不刻不在擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)安全威脅分散于各顆衛(wèi)星和各地面系統(tǒng)內(nèi)。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)找出整個(gè)生態(tài)體系內(nèi)最薄弱環(huán)節(jié)。”

該公司在今年5月，正式推出可重復(fù)使用的“太空靶場”(Space Range)虛擬作戰(zhàn)體系，以保護(hù)美國政府機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)安全。

然而更為令美國“徹夜難眠”的是，目前美國還遺留了大量太空系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)渠道在太空之中。這些“內(nèi)容”極易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的“突破口”。不僅影響其太空系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，甚至摧毀衛(wèi)星，它還能進(jìn)一步對該國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國土安全造成無可挽回的后果?？梢哉f，其潛在攻擊連鎖效應(yīng)對美國而言，堪比“滅頂之災(zāi)”。

高危之下，必有動(dòng)作。

四年五部太空政策令，其幕后實(shí)為軍事能力的布局

顯然，此次的政策令也不是美國涉足太空網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的第一步。

早在2017年，慶祝阿波羅登月計(jì)劃成功45周年儀式上，一場關(guān)乎美國太空領(lǐng)域戰(zhàn)略布局的政策，就早已開始……

• 2017年12月12日，美國頒布一號(hào)太空政策指令，要求美國國家航空航天局NASA使美國航天員重返月球，后續(xù)將人類送往火星;
• 2018年5月24號(hào)，二號(hào)太空政策指令頒布，旨在改革美國商業(yè)太空監(jiān)管框架，以確保美國在商業(yè)太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位;
• 2018年6月8號(hào)，美國總統(tǒng)特朗普簽發(fā)三號(hào)太空政策指令，設(shè)定國家太空交通管理政策。通過增強(qiáng)能力、制定標(biāo)準(zhǔn)和最佳策略，維持并擴(kuò)展美國在太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位;
• 2019年2月19號(hào)，四號(hào)太空政策指令下發(fā)，在空軍部下建立美國武裝部隊(duì)第6分支——美國太空軍，成為邁向未來美軍太空軍部的重要一步。

緊隨其后，最新的五號(hào)太空政策指令也“如期而至”。

短短4年間，美國政府就已把太空與美國的軍事力量部署緊密捆綁，將太空作為其軍事發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，并試圖通過發(fā)展太空能力，引領(lǐng)其他軍事領(lǐng)域的全面進(jìn)步，從而確保美國繼續(xù)領(lǐng)跑國際軍事競賽。

于美國而言，這無疑是一步強(qiáng)有力布局。而一次次布局，也正映襯著太空司令官JT湯普森中將此言：

“幾乎我們所有的軍事能力都取決于太空能力。”

時(shí)評

一發(fā)不可牽，牽之動(dòng)全身?？梢韵胍?，太空爭霸充滿了波瀾壯闊的色彩。但光鮮背后必然是安全威脅的暗潮涌動(dòng)。

顯然，美國已經(jīng)看到這一點(diǎn)，在推進(jìn)太空軍事化進(jìn)程的同時(shí)，安全防御多措并舉。而這也為其他國家再一次敲響了警鐘。

任何時(shí)候，任何場合，祖國的領(lǐng)土都神圣不可侵犯，不僅是海陸空，緊隨時(shí)代發(fā)展起來的關(guān)鍵領(lǐng)域——網(wǎng)絡(luò)空間和太空領(lǐng)域，更應(yīng)著重視之。面對高階威脅，我們更不能僅有一腔熱血，還更應(yīng)落地應(yīng)對之策。

當(dāng)前文章：觀美國第五號(hào)太空政策令表象，究其幕后實(shí)為軍事能力布局
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